ÍNDICE

Introducción................................................................................................................... 1

Capítulo 1. El inicio del embargo de los Estados Unidos contra Cuba......................... 2

1.1 La evolución de los conflictos entre Cuba y los Estados Unidos..................... 3

1.2 Las razones de iniciar y mantener las sanciones................................................ 4

Capítulo 2. Sanciones impuestas sobre Cuba por parte de Estados Unidos.................. 6

 2.1 El contenido de las sanciones........................................................................... 6

2.2 Los impactos económicos y políticos de las sanciones en los dos países.......... 8

Capítulo 3. Nuevo avance de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos................. 11

3.1 La necesidad de reconciliar relaciones por parte de Cuba............................... 11

3.2 La necesidad de reconciliar relaciones por parte de Estados Unidos............. 12

3.3 Los pasos que han dado ambas partes para reconciliarse................................ 13

3.4 La actitud de la sociedad internacional sobre la relación entre Cuba y los Estados Unidos      14

Capítulo 4. El futuro de las relaciones entre los dos países y sus consecuencias......... 15

4.1 La tendencia del desarrollo de las relaciones entre los dos países ................. 15

4.2 Las potenciales significaciones de la reconciliación para Estados Unidos ..... 16

4.3 Los impactos económicos, políticos y sociales de la reconciliación en Cuba.. 17

4.4 Posibles influencias de este cambio a los intereses chinos en Cuba................ 18

Conclusión.................................................................................................................... 19

Introducción

El día 10 de abril de 2015, La VII Cumbre de las Américas[1] se celebró en la Ciudad de Panamá en que el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, y su homólogo cubano, Raúl Castro, se estrecharon la mano por primera vez, lo cual represente un inicio nuevo en la historia de estos dos países. En realidad, ambas partes habían declarado la normalización de su relación nacional en diciembre del año pasado, seguida por una serie de visitas recíprocas con contactos profundos sobre transportación, comunicación y derechos humanos, etc. Los cambios entre ellos durante estos meses significan que la hostilidad de más de 50 años ya ha pasado.

En 1959 Cuba logra la victoria de la revolución, pero por la causa de ser un país socialista y otros factores, los Estados Unidos toma una actitud hostil a él. Tres años después las empresas estadounidenses en Cuba fueron confiscadas por el gobierno cubano que conduce a un embargo comercial contra Cuba hasta ahora. Al entrar en los años 1990, el gobierno estadounidense siguió sus sanciones económicas y políticas a Cuba, que se puede considerar un deterioro continuo de la relación diplomática entre ambos países.

La reconciliación de ellos empieza realmente después de la presidencia de Obama. Desde 2009 hasta ahora, las restricciones con destino a turismo y divisas se han cancelado y el gobierno cubano ha estado de acuerdo en recomenzar la negociación sobre problemas de los inmigrantes. Esta reconciliación tiene significaciones históricas: para los Estados Unidos, le ayuda a perfeccionar su imagen en la comunidad internacional y ganar el apoyo de los inmigrantes cubanos en su país; para Cuba, la mejoría de su relación con este vecino poderoso sin duda beneficiará su desarrollo económico que puede ayudarle enfrontar los golpes económicos del extranjero en el futuro.

Aunque la reconciliación entre Cuba y los Estados Unidos revela una página nueva en la historia, los obstáculos ante ellos no son fáciles de superar, lo cual exige paciencia  y esfuerzos mutuales y constantes de ambos países.

Capítulo 1. El inicio del embargo de los Estados Unidos contra Cuba

El embargo impuesto por el gobierno de los Estados Unidos son un ataque fatal para la economía de Cuba que le ha causado una pérdida de 1.15 billones de dólares de acuerdo con los datos relacionados[2]. Es significativo analizar las causas y influencias de estas sanciones que han durado tantos años.

1.1 La evolución de los conflictos entre Cuba y los Estados Unidos

Después de lograr la victoria de reforma, Cuba se convierte en el único país latinoamericano que está en contra la hegemonía de los Estados Unidos, también reconocido como un representante de la Unión Soviética para vigilar sus acciones. En la opinión del gobierno estadounidense de aquel entonces, la existencia de Cuba no sólo es una amenaza para su seguridad nacional, sino también una intimidación para sus estrategias globales.

En febrero de 1960, Cuba y la Unión Soviética se pone de un acuerdo en que el posterior está de acuerdo en comprar azúcar y otros materiales desde Cuba y proporcionarle petróleo crudo como compensación[3]. Con base en la orden del gobierno estadounidense las empresas petroleras suspenden el refino del petróleo comparado de la Unión Soviética, lo cual causa el descontento de Cuba y su compañero. En el mismo año, el gobierno cubano toma una decisión sorprendente: nacionalizar todas las refinerías poseídas por los Estados Unidos sin compensar. Por parte de esta primera potencia del mundo, esta acción le resulta una insulta total. Para contraatacar, en octubre, el gobierno de los Estados Unidos anuncia que va a poner  embargo sobre las exportaciones a Cuba excepto las alimentaciones y medicinas. Aproximadamente dos años después, el alcance de este embargo se extiende casi a todas. Durante los décadas siguientes, el embargo se mantiene por medio de una serie de proyectos de ley con destino a castigar y atacar su vecino socialista: Trading with the Enemy Act de 1917, Foreign Assistance Act de 1961, Cuba Assets Control Regulations de 1963, Cuban Democracy Act de 1992, Helms–Burton Act de 1996, y Trade Sanctions Reform and Export Enhancement Act de 2000[4].

Sin embargo, las sanciones impuestas sobre Cuba no sólo vienen de la hostilidad sino también de necesidad de la estrategia diplomática tomada por el gobierno estadounidense de aquel momento, es decir, la reconciliación sería posible si sus exigencias son satisfechas. Esta actitud es evidente durante la presidencia del presidente Bill Clinton. En 1996 Clinton firma el Helms–Burton Act que legaliza las sanciones económicas contra Cuba, estipulando que el embargo no se puede cancelar antes de que Cuba empiece su democratización. Pero sólo un año después un plan con destino a la democratización de Cuba emite por el gobierno de Clinton. Este plan promete si Cuba cumple los requisitos proporcionados en el Helms–Burton Act, los Estados Unidos podría darle de 4.000 millones a 8.000 millones de dólares para su desarrollo económico. Por supuesto, los requisitos son excesivos: Cuba tiene que derribar el gobierno presente y aceptar a un funcionario de mediación designado por el gobierno estadounidense; el gobierno nuevo tiene que ser consentido por el presidente de los Estados Unidos. Este fenómeno muestra que dicha “democracia” no es nada más que una medida ambigua y excusa de atacar y enemistarse con Cuba.

1.2 Las razones de iniciar y mantener las sanciones

En general, las razones de iniciar estas sanciones vienen de las partes siguientes:

En primer lugar, la resistencia del sistema socialista. Después de la Segunda Guerra Mundial, la unión capitalista y la socialista siempre han estado opuestas. Como el líder de los países democráticos, la existencia de un adyacente país socialista es intolerable. Además, Cuba ha expresado su descontento de los Estado Unidos abiertamente muchas veces, lo cual sin duda va a agravar esta situación.

Segundo, la influencia de las actividades políticas en los Estados Unidos. Al cabo de la revolución cubana, los refugiados cubanos se concentran en el sur de Florida cuya hostilidad del gobierno cubano es intensa. Según un informe emitido por un instituto independiente de investigación, la aprobación de el Helms–Burton Act se relaciona con un grupo de refugiados cubanos quienes han gastado mucho dinero en este programa, que ha hecho un impacto significante sobre las políticas exteriores de este país[5]. Por otra parte, la influencia de del Congreso no se puede ignorar. La actitud del Congreso es más dura que la del presidente. Unos senadores han expresado incluso tales ideas: en comparación con la caída de Castro, los intereses de otros países son subordinados. Además, hay republicanos que critican la actitud del presidente Clinton a Cuba es demasiado apacible. Ellos insisten en intensificar las sanciones impuestas sobre Cuba. Por eso, es evidente que el Congreso ha desempeñado un papel muy importante en los proyectos de dar sanciones y restricciones a Cuba[6].

Tercero, los efectos de los medios de comunicación. En cuanto a las descripciones de unos acontecimientos sobre Cuba, todos los canales de televisión hacen lo que puedan para revelar la vida miserable de los cubanos sin prestar atención a los aspectos buenos. Al mismo tiempo, propagan la vida “liberal” de los Estados Unidos para instigar a los civiles a ser malcontentos al gobierno cubano.

Por último, la necesidad de ejecución de las estrategias globales de los Estados Unidos. Durante el periodo de la Guerra Fría, la inhibición de la Unión Soviética y sus aliados significa el defendimiento de su propia seguridad. Para los Estados Unidos, reprimir el desarrollo de Cuba es igual como debilitar la fuerza antiamericana de la Unión Soviética.

Las políticas hostiles a Cuba se pueden considerar una parte de la base de las ideas sociales de los Estados Unidos. Por ejemplo, la inviolabilidad de propiedad privada es un concepto inveterado para la mayoría de los estadounidenses. Por lo tanto, la confiscación del capital extranjero autorizda por el gobierno cubano es intolerable y desvergonzada, lo cual les han molestado hasta ahora. Por todo lo mencionado arriba podemos ver que las razones de iniciar y mantener las sanciones son diversas y complicadas.

Capítulo 2. Sanciones impuestas sobre Cuba por parte de Estados Unidos

 2.1 El contenido de las sanciones

Después de imponer la primera ronda de sanciones a Cuba, el paso de los Estados Unidos nunca ha cesado en las décadas siguientes. Pero el contenido de estas sanciones está cambiando con el ajuste de las políticas exteriores. A continuación vamos a ver dispares sanciones de diferentes fases.

En octubre de 1960, los Estados Unidos impone embargo sobre las exportaciones hacia Cuba salvo alimentos y medicinas. Luego reduce la cuota de azúcar de Cuba a cero en el mercado estadounidense y pone en lista negra los barcos que tienen cargos de los Estados Unidos hacia Cuba (Doxey 1980, 35). Un año después la relación entre ambos se hace severa. El gobierno estadounidense impone restricciones a viajes a Cuba (Newfarmer 1982, 128).

En febrero de 1962, por la proclamación presidencial, los Estados Unidos virtualmente prohíbe todas las importaciones desde Cuba. En el mismo año, suspende los negocios de productos militares con Cuba y publica un proyecto llamado Foreign Assistance Act en que una enmienda prohíbe ayudas a cualquier país que preste auxilio al presente gobierno cubano (Krinsky and Golove 1993, 112-13).

En 1963, el gobierno estadounidense da orden de congelar todos los bienes cubanos en los Estados Unidos (aproximadamente 33 millones de dólares). Debido a la presión de él, la Organización del Tratado del Atlántico Norte está de acuerdo en embargar materiales militares con Cuba sin cesar el comercio económico.

Sin embargo, en los años 1970 y 1980, aparece la relajación temporal y corta de las restricciones. Por ejemplo, expiran las restricciones de los estadounidenses viajado por Cuba en Marzo de 1977, lo cual tienen que renovarse cada seis meses. Pero el presidente entonces, Jimmy Carter, no lo hace e incluso eleva la cuantidad regulada de dinero que se puede gastar en Cuba. Sin embargo, sólo cinco años después las reincorpora el presidente Ronald Reagan.

Al entrar en los años 1990, las sanciones impuestas por el gobierno estadounidense se hace más estrictas.

En octubre de 1992, el Cuban Democracy Act introducido por el diputado Robert Torricelli se aprueba. Este proyecto prohíbe que los sucursales estadounidenses del extranjero hagan negocios con Cuba. También estipula que cualquier barco que ha anclado en los puertos cubanos está prohibido entrando puertos de los Estados Unidos 180 días, y termina auxilios a cualquier país que eche la mano a Cuba. Sin embargo, la legislación también elogia ayudas al pueblo cubano y permite la reducción de algunas sanciones (se refieren a telecomunicación).

En 1994, Clinton declara nuevas sanciones a Cuba con el motivo de intensificar su presión económica y política. El contenido abarca: prohíbe que los estadounidenses cubanos envían dinero a sus familiares en Cuba; impone nuevas restr, icciones sobre aviones fletadas entre Cuba y los Estados Unidos; reduce a la mitad el número de los vuelos de Miami a Habana; reforza las propagandas de radio y televisión contra Cuba en los Estados Unidos; condena los problemas de derechos humanos de Cuba por medio de la ONU u otras organizaciones internacionales.

En marzo de 1994, el Senado aprueba una versión transigida del Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act que se llama “Helms-Burton Act” por sus patrocinadores, senador Jesse Helms y diputado Dan Burton. Los primeros dos títulos eficazmente intensifican y codifican el embargo económico a Cuba: el Título I codifica la postura de los Estados Unidos de que la comunidad internacional tenga que prohibir a Cuba participar en cualquier instituto financiero internacional y quitarla de la OEA[7]; el Título II requiere que el presidente organice un plan parar darle auxilios económicos, pero los requisitos de recibirlos son muy difícil de satisfacer. El Título III es lo más controversial que autoriza a los estadounidenses y las empresas de los Estados Unidos a acusar cualquiera entidad que reciba beneficios de las propiedades confiscadas de los Estados Unidos sin tener en cuenta la nacionalidad del acusado. El Título IV no recibe tanta atención como el anterior, pero es igualmente perjudicial, porque prohíbe la entrada de los extranjeros quienes han trabajado en cualquier empresa que se ha beneficiado de las propiedades confiscadas de los Estados Unidos.

En abril de 2009, aparece el cambio más significante de décadas: el presidente recién elegido, Barack Obama, revoca las restricciones de sus predecesores sobre los viajes entre Cuba y los Estados Unidos así como el envío de regalos y dinero a esta isla. El también permite las empresas de telecomunicación de los Estados Unidos empezar a operar en Cuba (New York Times, 14 abril 2009). En el mismo año, la OEA quita la prohibición de 1962 que significa Cuba vuelve a este grupo después de 47 años de suspensión.

En diciembre de 2014, el presidente Obama convoca una rueda de prensa en la Casa Blanca donde proclama cambios de las políticas con destino a Cuba. Según su discurso, los Estados Unidos va a restablecer las relaciones diplomáticas con Cuba, examinar y discutir la operación de quitar su nombre de la lista de los países terroristas, y ampliar las restricciones impuestas por el gobierno estadounidense sobre el durismo, las finanzas y las exportaciones e importaciones de Cuba, etc.

Al entrar en la presidencia de Obama, la relación entre C uba y los Estados Unidos se hace apacible poco a poco. Aunque en los Estados Unidos las opiniones de esta reconciliación son diferentes en que incluso algunos republicanos critican la debilidad de los democráticos, para los cubanos eso no puede ser mejor porque el nivel de su vida sin duda va a elevarse debido a los efectos positivos de la cancelación de las restricciones que han durado muchos años.

2.2 Los impactos económicos y políticos de las sanciones en los dos países

La influencia de las sanciones de más de cincuenta años es significante para ambos países que vale la pena de analizar detenidamente e integralmente.

Primero, como la víctima, las pérdidas que han sufrido los cubanos son imponderables. “El impacto negativo del embargo ha penetrado las dimensiones sociales, económicas y ambientales del desarrollo humano de Cuba, severamente afectando los grupos socioeconómicos más vulnerables de la populación cubana”[8], dice un oficial del sistema de la ONU para las actividades operativas de desarrollo.

Con respecto a la economía, la pérdida causada por el embargo alcanza hasta 1.15 billones de dólares, según la última estadística del gobierno Cubano. Las restricciones impuestas han cubierto casi todos los aspectos de la vida de los cubanos: combustibles, alimentos, productos cotidianos y medicinas, etc. Además, Internet de Cuba sólo puede conectar con el exterior por medio de los satélites que decelera considerablemente su velocidad. Eso es porque los cables submarinos no se pueden extender a Cuba por las sanciones de los Estados Unidos. Los obstáculos de recibir nuevas informaciones deteriora el desarrollo económico de Cuba.

Al hablar del impacto social, lo más saliente es el empeoramiento de la salud y sanidad de los cubanos. La OMS[9] ha publicado informes en que se muestra que el embargo contribuye particularmente a la malnutrición afectando especialmente a las mujeres y los niños por la mala calidad de agua, la escasez de medicinas y suministros medicales y los intercambios limitados de informaciones medicales y científicas a causa de las restricciones de viajar y las regulaciones de moneda. Durante las primeras tres décadas la exportación de medicinas es sólo permitida para los motivos humanitarios. En 1992, la venta de medicinas es eximida del embargo. Pero en realidad el acceso de las medicinas se vuelve imposible para Cuba, porque cada exportación de medicinas exige que “El presidente de los Estados Unidos certifica que todos los componentes de un barco de productos medicales se usan con el objetivo intentado a través de inspecciones aprobadas por el presidente en el local.[10]” El estrechamiento del embargo de los Estados Unidos en los años 1990 agrava la crisis en Cuba quien ha perdido el apoyo económico de la Unión Soviética. Eso significa que el sistema médico es más difícil de mantener los estándares como en el tiempo antes de la crisis económica.

Sin embargo, la economía de Cuba no se ha destrozado por estas sanciones. El cierre económico efectivamente ha hecho la vida del pueblo cubano más dura, pero no es fatal para la economía de este país. Aunque Cuba no se puede considerar como un país rico, el aumento económico de Cuba durante por los menos de 40 años es muy apreciable, salvo un periodo afectado por la desintegración de la Unión Soviética. Eso se puede reflejar del PNB per cápita de Cuba desde el cuadro abajo.

Figura 1. PNB per cápita de diferentes países latinoamericanos[11]

Lo más irónico para los Estados Unidos es que no ha obtenido un resultado satisfecho por medio de las sanciones, al mismo tiempo, sus propios intereses se han dañado. Excepto la presión de la ola ilegal de inmigración, ha recibido nada desde más de 50 años de sanciones. Sin embargo, Cuba no ha bajado la cabeza; la comunidad internacional, en su mayor parte, está en contra las políticas dirigidas a Cuba de los Estados Unidos; dentro del país, algunos de las empresas, el departamento agricultural y el mundo político opinan que las sanciones afectan los negocios con otros países y les hacen perder el mercado de Cuba del futuro, perjudicando los intereses económicos de su propio país. Los grupos humanitarios critican el gobierno que las políticas de “promover derechos humanos” empeoran el nivel de la vida y salud de los cubanos.

En una era de globalización, seguir las sanciones económicas sobre Cuba por una sola parte es cada día más difícil. Al mismo tiempo, el mercado de Cuba también interesa las inversiones de los Estados Unidos, de modo que la reconciliación con Cuba es inevitable.

Capítulo 3. Nuevo avance de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos

3.1 La necesidad de reconciliar relaciones por parte de Cuba

Después de sufrir tantos años de sanciones, Cuba sin duda se ha encontrado con muchas dificultades económicas, políticas y sociales por la influencia del embargo de los Estados Unidos. La reconciliación entre estos dos países significa una nueva fase de desarrollo para Cuba. Pero hay un factor que tienen que mencionar especialmente es el pensamiento personal del presidente retirado de Cuba, Fidel Castro.

“No confío en las políticas de los Estados Unidos, ni he intercambiado secretos con ellos, pero eso no significa que rechazo una solución pacífica sobre los conflictos”, escribe en una letra a un estudiante de la Universidad de Havana. Y también él he  dicho en una declaración que “Cualquier solución pacífica o negociada de los problemas entre los Estados Unidos y el pueblo de América Latina que no implica fuerza o el uso de fuerza se debe tratar de acuerdo con normas y principios internacionales[12].” Fidel Castro siempre ha sido el líder espiritual del pueblo cubano quien ha dirigido la revolución cubana en los 1950s y ha convertido Cuba en un país socialista. En 2006, en vista de su condición de salud transfiere el poder a su hermano, Raúl Castro. Ellos dos han tenido más de 80 años, que significa que tienen que considerar con cuidado la dirección del futuro de Cuba y hacer un plan apropiado antes de sus fallecimientos. La mejoría de la relación con los Estados Unidos se hace cada día más obvia mostrando que la resistencia irrazonable sirve para nada. La comunidad internacional también da la bienvenida a su reconciliación. Por lo tanto, el cambio de la actitud de estos dos hermanos en estos años no nos resulta raro. Estos esfuerzos del gobierno cubano podrían convertirse en una buena preparación para los sucesores y iniciar una nueva página en la historia de Cuba y los Estados Unidos.

3.2 La necesidad de reconciliar relaciones por parte de Estados Unidos

En comparación con la necesidad de reconciliación de Cuba, la de los Estados Unidos no parece tan simple, porque es un resultado de un juego multijugador. Las razones por lo menos contienen los aspectos siguientes:

1. La desaparición de la amenaza de Cuba para la seguridad nacional de los Estados Unidos. Con la desintegración de la Unión Soviética, la Guerra Fría acaba y los movimientos socialistas del mundo han caído en una marea baja. Ahora el número de los países socialistas es contado y ellos no se han unido como una alianza política, económica y militar oponiéndose a Los Estados Unidos. Por lo tanto, la amenaza venida de Cuba se ha reducido al nivel más bajo. Además, el gobierno cubano también intenta mejorar su relación. Todos estos factores han creado condiciones para la reconciliación.

2. La presión que viene del interior y exterior. Con respecto al exterior, por ejemplo, la Asamblea General de la ONU ha aprobado resoluciones muchas veces que urge al gobierno de los Estados Unidos terminar el embargo contra Cuba. Además, por la necesidad de hacer negocios con Cuba, muchos países de Europa y América Latina y unos institutos internacionales han expresado descontentos de las sanciones. Por otra parte, en el interior opiniones de que las sanciones a Cuba han perjudicado la propia economía de los Estados Unidos están prevaleciendo, lo cual sin duda afectará las decisiones de la Casa Blanca.

3. El deseo de luchar por la “herencia política” del presidente Obama. Como el primer presidente afroamericano, los éxitos logrados de Obama no han sido tan excelentes como lo esperado del pueblo: el plan de promover la economía tiene efectos limitados; la reforma del sistema médico, “ObamaCare[13]”, recebe evaluaciones mezcladas; en los últimos dos años, la tasa de su apoyo del pueblo se mantiene alrededor de un 46%[14], una baja obvia comparándose con la de su primera presidencia. Es una rutina que los presidentes estadounidenses deja su “herencia política” en el territorio en la segunda presidencia, para Obama, la reconciliación es una opción prudente. Por eso, desde junio de 2013, los contactos en nivel superado entre Cuba y los Estados Unidos se hacen frecuentes.

Para el gobierno de los Estados Unidos, cambiar la actitud a Cuba también le conviene favorecer su relación con los países latinoamericanos.

3.3 Los pasos que han dado ambas partes para reconciliarse

Como se ha mencionado antes, después de 2000 ambas partes han hecho unos esfuerzos para el inicio de la reconciliación. Pero desde los últimos días del año pasado, los pasos de ellos están acelerados.

En 17 de diciembre, el presidente Obama declara el cambio de las políticas exteriores con destino a Cuba, incluyendo la negociación de restablecer la relación diplomática, el aumento de la cuota personal de enviar dinero a Cuba, el amplio de exportación y servicios a Cuba, permiso a los viajeros estadounidenses importar más productos de Cuba y la ayuda a Cuba para mejorar la industria de telecomunicación, etc. Según Washington Post eso es el resultado de las discusiones secretas de un año y medio con Cuba. El mismo día el Gobierno cubano declara la liberación de Alan Gross, un contratista de USAID[15] cerrado en cárcel cinco años, y de un estadounidense de inteligencia que se ha arrestado 20 años para intercambiar a tres cubanos, quienes han sido sentenciados como espías.

Luego en 9 de abril de 2015, John Kerry, el Secretario de Estado de los Estados Unidos se entrevista con Bruno Rodriguez, el ministro de relaciones exteriores de Cuba en la Ciudad de Panamá. Es la entrevista de nivel más alto de más de 50 años entre los dos países en que ambas partes han expresado que la entrevista ha sacado muchos avances y están de acuerdo en resolver los problemas espectaculares. El día siguiente el presidente estadounidense, Barack Obama, se da la mano y tiene una breve conversación con su homólogo cubano, Raúl Castro. Aunque la Casa Blanca dice que es sólo un saludo mutual, consideran ampliamente que este encuentro tiene una significación histórica.

Está previsto que los dos países van a hacer más esfuerzos para superar los obstáculos de su reconciliación en el futuro.

3.4 La actitud de la sociedad internacional sobre la relación entre Cuba y los Estados Unidos

Los Estados Unidos han instado muchas veces a la sociedad internacional a aislar Cuba con el motivo de incitar la rebelión de su pueblo. No puede ser más obvio, los intentos suyos han fracasado. 

La Asamblea General de la ONU ha votado 23 veces exhortando a los Estados Unidos a terminar el embargo sobre Cuba. En 2014, 188 miembros votan en favor de la resolución sobre la necesidad de terminar las sanciones económicas, financieras y comerciales de los Estados Unidos a Cuba. Y la ONU tiene un total de 193 miembros. Eso significa que el 97% de los países del mundo está abiertamente en contra de las sanciones impuestas sobre Cuba[16].

La Unión Europea es el compañero comercial segundo más grande de Cuba, también un lugar importante de recibir inversiones para este país. En 2033 la UE congela la relación con Cuba y la negociación de restablecerla ha empezado en 2014. En marzo de 2015, el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad Ritchie indica que acelerarán la normalización de la relación entre la UE y Cuba para llegar a un acuerdo lo antes posible.

En Asia, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China expresa su apoyo de la normalización de la relación entre Cuba y los Estados Unidos, y Japón dice que esta mejoría también beneficia su propia seguridad y estabilidad.

Con respecto a América Latina, la mayoría de los países expresan simpatía y apoyo hacia este país que sufre el embargo. Las organizaciones como la Comunidad de Estados Latinoamericanos Caribeños y la Unión de Naciones Suramericanas han condenado las sanciones impuestas por los Estados Unidos muchas veces. El presidente de Brasil, Dilma Rousseff ha expresado en una visita a Cuba que reforzar la cooperación con Cuba de todos los aspectos es “la mejor manera de estar en contra del embargo de los Estados Unidos”.

Estos años la integración de las regiones sudamericanas está en desarrollo rápido en que Cuba participa positivamente y desempeña un papel cada día más grande. Por ejemplo, Cuba y Venezuela fundan la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América que ahora tiene doce miembros y cuatro observadores[17].

Por todo lo mencionado podemos ver que el intento de aislar a Cuba de los Estados Unidos resulta un fracaso que ha afectado sus relaciones con otros países. El gobierno estadounidense tiene que mejorar la relación con Cuba con una actitud más abierta, imparcial y conversable.

Capítulo 4. El futuro de las relaciones entre los dos países y sus consecuencias

4.1 La tendencia del desarrollo de las relaciones entre los dos países 

Debe mencionar que la corriente cálida de estos meses no puede garantizar un futuro pacífico para ambos países, porque sin duda se encontrarán con muchas dificultades, el impedimento de ley, los obstáculos que vienen de los estadounidenses cubanos extremos y los republicanos, y los cambios potenciales de líderes de ambas partes, etc. Dado que se han mencionado muchos aspectos positivos en el contenido anterior, esta parte principalmente presta atención a las dificultades ocultas.

Por un lado, la normalización de la relación con los Estados Unidos se encuentra con la resistencia de las fuerzas conservadoras de Cuba. Por ejemplo, el día 14 de abril de 2015, unos partidarios del gobierno cubano interrumpen a los disidentes que quieren participar un foro de la Cumbre de las Américas[18]. Como uno de los líderes de la revolución cubana, Raúl Castro tiene el prestigio de sujetar estas voces, pero a su sucesor es muy posible que le resulten difíciles. Por eso es más beneficioso que se apresure a mejorar la relación con los Estados Unidos.

Por otro lado, el gobierno de Obama se enfrenta con presiones de diferentes partes. Primero, tiene que abolir los proyectos de ley de imponer sanciones sobre Cuba. La dificultad consiste en que ahora el Congreso es dominado por los republicanos, mostrando que casi no existe la posibilidad de cancelar las sanciones por completo a corto plazo. Segundo, las fuerzas anticubanas todavía funcionan en diferentes áreas de la sociedad estadounidense cuya influencia en el Congreso es considerable. Tercero, los estadounidenses cubanos están descontentos del gobierno cubano. Como un grupo que desempeña un papel importante en la elección presidencial de los Estados Unidos, el gobernante tiene que prestar atención a sus opiniones y necesidades.

En términos generales, ya ha aparecido la tendencia de una reconciliación completa entre los dos países, pero el proceso está destinado a ser largo y lleno de cambios inciertos.

4.2 Las potenciales significaciones de la reconciliación para Estados Unidos 

La reconciliación impulsada por el gobierno de los Estados Unidos tiene impactos sobre muchos aspectos de la sociedad.

En primer lugar, la economía estadounidense se puede beneficiar de la relajación del embargo. Por ejemplo, las empresas de los Estados Unidos podrían hacer negocios en Cuba con los abundantes recursos que tienen después de tantos años de prohibición. Ellas consideran el mercado de Cuba como un lugar virgen donde diferentes industrias se puede desarrollar. Esta acción del gobierno estadounidense podría evitar la presión de los sindicatos y las organizaciones comerciales.

Luego, la reconciliación con Cuba puede indirectamente mejorar la relación con otros países sudamericanos. Durante décadas de desarrollo, muchos de ellos tienen relaciones tirantes con los Estados Unidos, especialmente Venezuela y Bolivia. La mejoría de la relación con Cuba puede ser un buen ejemplo para los demás que los Estados Unidos puede cooperar con ellos con una postura adecuada. Por eso, no hay ninguna duda que los países de América Latina dan la bienvenida a esta reconciliación.

Además, es favorable para la imagen nacional los Estados Unidos en la comunidad internacional. La ONU y muchas otras organizaciones internacionales han expresado muchas veces desando que los Estados Unidos anule el embargo y las sanciones sobre Cuba. Este positivo cambio le beneficia debilitar su figura de hegemonía.

Por último, la reconciliación con Cuba se puede ayudarle ajustar sus estrategias globales. Estos años el gobierno de los Estados Unidos ha elaborado un plan de reequilibrar sus intereses e inversiones a Asia-Pacífico[19], lo cual significa que el centro de sus estrategias globales está cambiando. El rápido desarrollo de los países asiáticos como China e India le ha acusado presiones, por lo tanto, la reconciliación con Cuba le dará más tiempo y fuerzas para manejar los asuntos de esta región.

4.3 Los impactos económicos, políticos y sociales de la reconciliación en Cuba

El inicio de la negociación de la reconciliación entre los dos países ha tenido impactos a corto plazo sobre la sociedad cubana. Según las estadísticas cada año la suma del dinero enviado que Cuba recibe del extranjero es de 1.500 millones a 2.500 millones de dólares, que ocupa un 1% a un 2% del PNB, entre cuales el 80% viene de los Estados Unidos. Con la relajación del embargo, cada persona en los Estados Unidos puede enviar 8.000 dólares a Cuba, una subida de 6.000 dólares. Por lo tanto, calculan que las remesas del extranjero de Cuba aumentarán enormemente. Las oportunidades de comercio también incrementarán. Según los datos del gobierno cubano, la suma total de los productos agropecuarios que importan de los Estados Unidos es de 5.800 millones de dólares, sólo un 4,7% de la de toda la importación. Al anular el embargo, el negocio entre Cuba y los Estados Unidos será más fácil cuyo potencial podría ser despierto completamente.

El cambio más apreciable para los cubanos puede ser la diversificación de los productos cotidianos. A causa del embargo impuesto por el gobierno estadounidense, el suministro de los productos en el mercado es muy limitado, por lo que el gobierno cubano incluso ha tratado de limitar la compra de cada persona en el tiempo carecido de materiales necesarios. Por otra parte, la telecomunicación e internet serán mejoradas. Por la limitación de internet, en general los cubanos no pueden usar internet en casa que conduce al retraso de recibir las informaciones del mundo. Eso no sólo bloquea el acceso de obtener conocimientos para los estudiantes, sino que también afecta la construcción de una sociedad abierta y moderna.

Aunque la reconciliación puede dar muchos cambios positivos a la vida de los cubanos, los riesgos ocultos debajo de las oportunidades no se pueden ignorar. El gobierno cubano tiene que impulsar activamente el desarrollo de las empresas cubanas para enfrontar el choque del capital extranjero.

 4.4 Posibles influencias de este cambio a los intereses chinos en Cuba

Como el socio comercial más grande de Cuba, China tiene muchos intereses en el mercado cubano mediante un largo tiempo de desarrollo. La influencia de la normalización de la relación entre Cuba y los Estados Unidos es positiva que principalmente se muestra desde los dos aspectos siguientes:

Primero, el mercado cubano puede ser más abierto y transparente. Eso se puede considerar como un factor beneficioso para todos los países que tengan inversiones en Cuba. Dado que China siempre ha mantenido buenas colaboraciones con Cuba en todos los aspectos, tales condiciones serán más favorables para las empresas chinas conquistar el mercado cubano con la alta competitividad de sus productos.

Segundo, la relación entre China y los Estados Unidos se beneficia de esta reconciliación. En el tiempo pasado es fácil que la amistad entre Cuba y China se encuentre con la crítica de los Estados Unidos. El gobierno estadounidense opina que Cuba y China tienen la intención de establecer una unión que se puede convertir en una amenaza para la seguridad regional, lo cual ha obstruido el desarrollo de la relación entre China y los Estados Unidos en algún sentido. Ahora la normalización de la relación de Cuba y los Estados Unidos eliminará tales obstáculos.

Conclusión

La relación de Cuba y los Estados Unidos siempre ha sido un problema discutible en la comunidad internacional. Después de más de un medio siglo de embargo y sanciones, por fin los dos países empiezan a tratar de restaurar y restablecerla. Sin embargo, la reconciliación no aparece de la noche a la mañana, sino que es un resultado de muchos cambios y esfuerzos de diferentes partes.

Para conocer mejor la reconciliación de estos dos países, tenemos que prestar atención a la historia: las razones de iniciar e intensificar las sanciones de los Estados Unidos, el contenido y los cambios del embargo y la influencia suya para ambas partes. Es sabido de todos que el establecimiento de las políticas exteriores está en base a los intereses nacionales, por eso las necesidades de mejorar la relación de ambas partes merecen un análisis con esmero. Además, una previsión de la tendencia de la relación entre ellos también no se puede omitir, porque es favorable para nosotros entender la condición internacional.

Por último, tenemos que darnos cuenta de que la reconciliación entre Cuba y los Estados Unidos todavía está en una fase rudimentaria. En el futuro, si el gobierno estadounidense quiere anular todas las sanciones y establecer una relación diplomática completamente con Cuba, debería insistir en resolver los potenciales problemas económicos, políticos y sociales que puedan derivar de la reconciliación con este país y resistir las presiones y críticas que vienen de diferentes clases de la sociedad estadounidense.